清遠市清城區(qū)2020年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2021年計劃草案的報告

發(fā)表時間： 2021-04-02 14:38 來源：本網(wǎng) 　　

　　一、2020年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況回顧

　　2020年是決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅之年，也是“十三五”規(guī)劃的收官之年。面對新冠疫情的沖擊和國內(nèi)外風險挑戰(zhàn)日益加劇的復(fù)雜局面，在區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)上下堅決以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅決貫徹黨中央、國務(wù)院，省委、省政府，市委、市政府和區(qū)委的決策部署，人民至上、生命至上，堅持危中尋機、化危為機，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，全面做好“六穩(wěn)”工作，落實“六?！比蝿?wù)，經(jīng)濟社會秩序加快恢復(fù)，主要經(jīng)濟指標明顯改善，全年地區(qū)生產(chǎn)總值639.6億元，同比增長3.3%。部分指標由于受疫情等因素影響，距離年初目標進度要求存在一定差距。

　　表1：清城區(qū)2020年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展主要指標完成情況

指標名稱	2020年 預(yù)期目標	2020年 完成情況
地區(qū)生產(chǎn)總值增速（%）	6.0	3.3
固定資產(chǎn)投資額增速（%）	5.0	1.6
規(guī)上工業(yè)增加值增速（%）	8.0	10.8
社會消費品零售總額增速（%）	6.0	-10.7
地方一般公共預(yù)算收入增速 （區(qū)轄部分）（%）	3.0	0.6
城鄉(xiāng)居民可支配收入（%）	≥6.0	5.5
城鄉(xiāng)登記失業(yè)率（%）	≤3.0	2.48
居民消費價格指數(shù)（上年=100）	≤103.5	102.0
節(jié)能減排降碳約束性指標	完成市定目標	完成市定目標

　?。?/strong>一）堅持人民至上生命至上，疫情防控有力有效。

　　織密織牢疫情聯(lián)防聯(lián)控網(wǎng)絡(luò)，依法有序、科學(xué)有效開展新冠疫情防控救治工作。6例本土確診病例已于2020年2月24日前全部治愈出院，助推全市確診患者在全省率先“清零”，全區(qū)安排落實超1.13億元疫情防控資金，抓緊抓實抓細疫情防控各項舉措，口罩日產(chǎn)能超4000萬個。全力協(xié)助省、市安全有序接轉(zhuǎn)入境分流旅客集中醫(yī)學(xué)隔離9批次4358人次，防控工作取得階段性積極成果。積極做好糧油物資供應(yīng)保障，確保全區(qū)糧油市場供應(yīng)充足、價格平穩(wěn)。加強重點生活物資市場監(jiān)測，全區(qū)生產(chǎn)生活物資儲備充足，市場價格穩(wěn)定。

　?。ǘ?/strong>全力促進經(jīng)濟企穩(wěn)回升，有效需求持續(xù)擴大。

　　抓項目穩(wěn)投資增動能。充分發(fā)揮投資穩(wěn)增長的關(guān)鍵作用，全年固定資產(chǎn)投資436.8億元，同比增長1.6%；項目建設(shè)穩(wěn)步向好，全區(qū)45項重點項目完成投資51.40億元，完成年度投資計劃的113.23%。重大項目總體進展順利，省職教城二期先行項目建成交付。南岸公園、奧體中心、傾國清城等項目初見成效。廣清城軌一期開通運營，北延省職教城段啟動建設(shè)。磁浮旅游專線進入調(diào)試階段。汕湛高速惠清段建成通車，佛清從高速、廣連高速建設(shè)加快推進。北江白廟船舶臨時停泊點建成并投入使用。加大資金保障力度，爭取新增債資金12.1億元。新引進項目72個，投資總額297.2億元，進一步夯實投資基礎(chǔ)。工業(yè)經(jīng)濟迎難而上。規(guī)上工業(yè)增加值219.8億元，同比增長10.8%；積極推動金發(fā)科技等工業(yè)項目建設(shè)，工業(yè)投資同比增長18.4%，全年完成技改投資24.39億元。華南聲谷園區(qū)啟動區(qū)、源潭物流園起步區(qū)正式運營。中國聯(lián)通（華南）智能通信互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園簽約落地。發(fā)展效益不斷提升。完成外貿(mào)進出口總額217.3億元，同比增長率11.69%，實際利用外資增長3.5億元，同比增長37.25%；高技術(shù)制造業(yè)、先進制造業(yè)增加值分別增長102%和29.2%；廣東豪美、東鵬控股成功掛牌上市。成立全市首個產(chǎn)業(yè)園區(qū)商標品牌培育指導(dǎo)站。新增高新技術(shù)企業(yè)54家。成功創(chuàng)建為廣東省全域旅游示范區(qū)。接待游客720.42萬人次，實現(xiàn)旅游總收入46.8億元。

　　（三）著力推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善。

　　城鄉(xiāng)融合發(fā)展進入新階段。國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)清城片區(qū)實施方案已獲國家發(fā)改委批復(fù)，圍繞7大試驗任務(wù)、29個城鄉(xiāng)融合發(fā)展重點項目全面鋪開建設(shè)。源潭新馬、東城“三村一居”兩個市級鄉(xiāng)村振興樣板區(qū)建設(shè)初見成效。東城新橋、白廟等4條美麗鄉(xiāng)村精品線路建設(shè)全面鋪開。清遠雞省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園投入資金3.01億元，聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)7834戶。新增市級農(nóng)業(yè)公園2個，新增省、市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)4家，清遠雞入選首批國家級優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群。大力實施“3個三工程”，新增茶葉3852萬畝、柑橘2873萬畝，出欄清遠雞約1962萬羽。完成2100戶農(nóng)村無害化戶廁改造，任務(wù)完成率達100%。建成農(nóng)村生活垃圾收集點2250個、示范點53個。投入約1.43億元推動29條城中村污水管網(wǎng)改造。完成1799個自然村光網(wǎng)覆蓋工程。完成“四好農(nóng)村路”建設(shè)、改造113.24公里。抓建設(shè)提升質(zhì)量。全年完成征交地4417.3畝，完成國省道路口整治2117處。開展港灣式停靠站改造工程52個。清遠綠能環(huán)保發(fā)電項目平穩(wěn)推進。完成江南水廠飲用水源規(guī)范化建設(shè)。鋪開16個標準化示范片區(qū)建設(shè)。安排約3億元專項資金鋪開608項創(chuàng)文點位建設(shè)。設(shè)置廢棄口罩專用收集桶1317個。在全市首推“社區(qū)服務(wù)官”模式，開展微改造項目63個。完成5G基站建設(shè)454個。全面鋪開老舊小區(qū)、城中村改造升級等16個標準化示范片區(qū)建設(shè)。

　?。?/strong>四）積極推進全面深化改革，發(fā)展活力不斷增強。

　　推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道體制改革。深入推進體制機制改革，街鎮(zhèn)體制改革全面完成。銀龍、鳳翔社區(qū)掛牌成立。深化“放管服”改革，開展“證照分離”改革全覆蓋試點，發(fā)出首張房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)電子證書。推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。與越秀區(qū)聯(lián)合引進新項目1個、投資額11.6億元。粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”產(chǎn)品清遠配送中心（A區(qū)）正式簽約落戶。鳳城社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建成全市首個兒科博士工作室。政務(wù)服務(wù)持續(xù)優(yōu)化。飛來峽、源潭、鳳城“一門式、一網(wǎng)式”政務(wù)服務(wù)中心建成投入使用。行政許可事項可網(wǎng)辦率、一窗受理率達100%，整體時限壓減95.95%。政務(wù)服務(wù)評價滿意度排名全市前列。營商環(huán)境全面優(yōu)化，獲評“2020中國智慧城市示范城市”，“粵政易”“粵省事”等“數(shù)字政府”工程落地。新增市場主體20458戶，增長13.6%。

　?。?/strong>五）全力以赴補短板強弱項，三大攻堅成效明顯。

　　全力推進脫貧攻堅。高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，建檔立卡貧困人口3712戶6456人全部達到脫貧標準，創(chuàng)新“以購代捐”消費扶貧模式，投入1821萬元用于產(chǎn)業(yè)扶貧項目，在全市首推五保戶住院津貼保險和貧困學(xué)生教育綜合保險，農(nóng)村低保、特困人員、孤兒等補助標準均為全市各縣（市、區(qū)）第一。持續(xù)強化污染防治。堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，銷號式整治VOCs市級重點監(jiān)管企業(yè)113間、“散亂污”場所1300家，全區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達標率95.4%。樂排河水質(zhì)提升至V類標準。配合完成城市建成區(qū)4條黑臭水體整治銷號。投入1464萬元完成5公里碧道建設(shè)。完成55家加油站地下油罐防滲改造、6個歷史遺留固廢堆點風險管控，處置清運歷史遺留固廢約6萬噸。防范化解重大風險。全力防范化解重大風險，政府債務(wù)控制在市定限額內(nèi)。新化解街鎮(zhèn)歷史債務(wù)1.8億元。深入推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域六大專項整治，開展兩輪道路交通安全事故“百日攻堅行動”；全區(qū)生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)同比分別下降44.9%、38.89%、66.67%。

　?。?/strong>六）凝心聚力辦實事保民生，社會事業(yè)全面發(fā)展。

　　持續(xù)優(yōu)化民生投入機制。全區(qū)民生投入41.56億元，占一般公共預(yù)算支出74.33%。城鄉(xiāng)居民可支配收入3.5萬元，增長5.5%，高于經(jīng)濟增速2.2個百分點。劃撥3.66億元發(fā)放被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險金。做好退役軍人養(yǎng)老保險參保、補繳以及兒童福利等工作。全力推進民生實事項目。民生實事全面完成。飛來湖小學(xué)、北部萬科城南區(qū)學(xué)校正式建成開學(xué)，妥善解決年度新增超1萬名學(xué)生入讀公辦學(xué)校問題，鄉(xiāng)村校園專線實現(xiàn)全覆蓋；區(qū)人醫(yī)新院主體工程基本建成，區(qū)中醫(yī)院改（擴）建項目基建工程全面完成，醫(yī)共體建設(shè)全面鋪開。開展“廣東技工”“粵菜師傅”“南粵家政”培訓(xùn)55803人次。城鎮(zhèn)新增就業(yè)8993人，失業(yè)率控制在2.48%。扎實做好人口普查工作。全面如期完成源潭鎮(zhèn)赤獅坑村整村搬遷安置。

　　2020年主要目標和任務(wù)的完成，標志著“十三五”規(guī)劃圓滿收官?！笆濉逼陂g，清城區(qū)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，社會和諧穩(wěn)定，經(jīng)濟實力、科技競爭力、社會凝聚力、文化軟實力、城市影響力再上新臺階。“十三五”期間是經(jīng)濟爬坡過坎、結(jié)構(gòu)調(diào)整加快的五年。地區(qū)生產(chǎn)總值由2015年的467.68億元增加到2020年的639.6億元，年均增長5%，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2015年的4.7：40.5：54.8調(diào)整為2020年的4.4：33.6：62.0，固定資產(chǎn)投資年均增長7.6%，一般公共預(yù)算收入年均增長1.8%，人均地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長4.6%。“十三五”期間是質(zhì)量效益齊升、堅持轉(zhuǎn)型升級的五年。累計安排重點項目268項，完成投資705.74億元。廣清產(chǎn)業(yè)園清城片區(qū)累計簽約項目209個、投（試）產(chǎn)項目59個。高新區(qū)進入全國百強。新增技改投資項目464個，投資總額141.93億元。電子商務(wù)交易額達280億元。華炬科技、金創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園成為國家級孵化器。天安智谷獲評國家級眾創(chuàng)空間。新增豪美、東鵬控股兩家清遠本土A股掛牌上市公司。高企數(shù)量增長5.6倍。助推清遠入選“國際美食旅游名城”，成功創(chuàng)建廣東省全域旅游示范區(qū)。“十三五”期間是城鄉(xiāng)融合發(fā)展、民生福祉厚實的五年。中心城區(qū)擴容提質(zhì)穩(wěn)步推進，城鎮(zhèn)化率提高約5%，燕湖新城總體框架基本形成。省職教城進駐高職院校10所。先后引進萬達、世紀薈、順盈時代廣場等一批大型商業(yè)綜合體。打造美林湖、銀盞溫泉等一批特色小鎮(zhèn)。倫洲大橋、洲心大橋相繼建成。廣清城軌一期開通運營。新增高速公路通車里程37公里，公路密度位居全市第1位，行政村100%通公交。新設(shè)置公共停車位5萬多個。清遠市綠能環(huán)保發(fā)電項目平穩(wěn)推進。助推清遠入選國家級衛(wèi)生城市。入選國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)廣清接合片區(qū)。“十三五”期間也是城市功能提升、生態(tài)環(huán)境改善的五年。在粵東西北地區(qū)率先成立行政審批局，建成全市首個24小時自助政務(wù)服務(wù)大廳、4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一門式、一網(wǎng)式”政務(wù)服務(wù)中心。扎實推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，淘汰鋼鐵落后產(chǎn)能14萬噸，出清重組“僵尸企業(yè)”46家。建立大氣網(wǎng)格化管理精準決策信息系統(tǒng)、17個陶瓷企業(yè)污染物排放在線監(jiān)控平臺，30個微型空氣監(jiān)測站投入使用。完成1656條自然村“三清三拆三整治”，927個自然村達到美麗鄉(xiāng)村標準。居民人均可支配收入年均增長8.5%，高于GDP平均增幅3.5百分點。城鎮(zhèn)新增就業(yè)48029人。

　　在新冠疫情全球蔓延、國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境嚴峻復(fù)雜的背景下，全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展取得這樣的成績，來之不易、成之惟艱。同時，我們也要清醒認識到，當前疫情對經(jīng)濟的影響仍在持續(xù)顯現(xiàn)，我區(qū)“十三五”部分指標尚未完成，經(jīng)濟運行面臨一些突出困難和問題：一是經(jīng)濟體量不夠大、發(fā)展不充分問題突出。2019年，我區(qū)人均地區(qū)生產(chǎn)總值、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別在全省各縣（市、區(qū)）中排名第43、44位，與珠三角地區(qū)相比仍然存在較大差距。二是實體經(jīng)濟發(fā)展后勁不足，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。工業(yè)投資僅占全區(qū)固定資產(chǎn)投資的11.8%，陶瓷和有色金屬兩大支柱產(chǎn)業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)增加值43.1%。三是創(chuàng)新驅(qū)動能力相對薄弱，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小。預(yù)計R&D占GDP比重僅1%，年收入10億元以上的高新技術(shù)企業(yè)僅有3家。四是治理體系和治理能力還存在不少短板，統(tǒng)籌發(fā)展和安全思維仍需強化。資源要素低水平循環(huán)、低效率使用問題依然較為突出，環(huán)境治理現(xiàn)代化能力不足，安全生產(chǎn)、城市管理、社會治理等基礎(chǔ)依然較為薄弱。五是基本公共服務(wù)均等化水平較低，政府服務(wù)效能仍需不斷提升。優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療、文化等資源供給不足，干部隊伍“闖”“創(chuàng)”“干”精神仍需進一步提振，營商環(huán)境有待進一步優(yōu)化。對于這些問題，我們要高度重視、積極應(yīng)對，采取切實有力措施，認真加以解決。

　　二、2021年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展主要目標和任務(wù)

　　2021年是“十四五”規(guī)劃的開局起步之年。清城區(qū)將以習近平新時代中國特色社會主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會及中央經(jīng)濟工作會議精神，認真貫徹落實省、市、區(qū)各項決策部署，堅定打造粵港澳大灣區(qū)發(fā)展腹地定位，確立對標珠三角工作導(dǎo)向，堅持工業(yè)強區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，全面做好“六穩(wěn)”工作，落實“六?！比蝿?wù)，狠抓重點任務(wù)落實，確保各項目標任務(wù)圓滿完成。

　　2021年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃安排：

　　——地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%左右

　　——固定資產(chǎn)投資增長8%

　　——規(guī)上工業(yè)增加值增長8%以上

　　——社會消費品零售總額增長8%

　　——進出口總額力爭正增長

　　——地方一般預(yù)算收入增長3%左右

　　——城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.6%以內(nèi)

　　——城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟增長同步

　　——社會保障、資源環(huán)境保護、節(jié)能減排、安全生產(chǎn)完成市定目標。

　　這個預(yù)期目標，符合我區(qū)當前經(jīng)濟發(fā)展走勢，有支撐的基礎(chǔ)和條件。但要實現(xiàn)這一預(yù)期目標，必須全力以赴，付出艱苦努力。為實現(xiàn)上述目標，建議重點做好下列幾個方面的工作：

　　（一）全力促進經(jīng)濟高發(fā)展，高質(zhì)量融入雙循環(huán)格局。

　　抓項目擴大投資。安排省、市、區(qū)重點項目47項，年度投資計劃54.84億元，配合加快清遠長隆建設(shè)，爭取完成清遠長隆配建項目4459畝、省職教城三期先行組團6620畝、佛清從高速約250畝征地以及廣清城軌北延線紅線范圍638畝征地、9.6萬平方米房屋拆遷，力促銀盞組團項目全面動工，清暉南路延伸段、森林大道建成通車。盤活華清產(chǎn)業(yè)園和云銅地塊，加快新塘組團、湖岸西路片區(qū)開發(fā)建設(shè)，力促廣清產(chǎn)業(yè)園清城片區(qū)新動工企業(yè)20家、新增試（投）產(chǎn)企業(yè)15家。加快推進廣清空港現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)新城、清遠互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園（華南聲谷）等重大平臺建設(shè)，大力推動廣清中大時尚科技城等10個項目動工建設(shè)，力促廣百物流、錦邦冷鏈倉儲物流園等10個項目建成投產(chǎn)。全面推動騰訊華南云計算基地等重大項目建設(shè)。配合推進潖江蓄滯洪區(qū)、廣州北江引水工程項目規(guī)劃建設(shè)。下力氣破解項目瓶頸制約，積極申報專項債、中央資金、中央預(yù)算內(nèi)投資等項目。抓產(chǎn)業(yè)增強后勁。主動對接粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)資源和非首都功能疏解項目，強化產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和龍頭項目招商，力爭新引進投資項目46個、投資額223.4億元以上。力爭新增規(guī)上企業(yè)28家以上。完善產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套設(shè)施，促進產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，力爭完成工業(yè)投資54.63億元。加快推動陶瓷、有色金屬等傳統(tǒng)行業(yè)技術(shù)改造，力爭推動135家以上企業(yè)開展技改、完成技改投資24.8億元。完善扶持創(chuàng)新發(fā)展配套政策措施，力爭新增高新技術(shù)企業(yè)24家、省級以上研發(fā)機構(gòu)8家，規(guī)上工業(yè)制造業(yè)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)覆蓋率超26%，發(fā)明專利授權(quán)量增長10%以上。落實“揚帆計劃”“起航計劃”“鳳聚清城”等人才政策。推動高端人才項目集聚區(qū)優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目入駐率達60%以上。加快搭建省職教城人才驛站服務(wù)基地和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)聯(lián)盟兩大平臺，打造“廣東技工”工程示范區(qū)。持續(xù)提升教育、醫(yī)療等領(lǐng)域高端人才配套保障。

　?。ǘ┤μ嵘鞘衅焚|(zhì)形象，深化城市建設(shè)管理。

　　著力推動城市擴容。穩(wěn)步推進燕湖新城建設(shè)，推動“一江兩岸”水系景觀工程等24個在建項目加快建設(shè)，配合建成省職教城二期工程，力爭三期工程先行組團6月底前正式動工、廣東金融學(xué)院首期建成開學(xué)，推動旅游大道、虎頭嶺路等加快建設(shè)，推動與清新區(qū)一體化發(fā)展，完成城西大道升級改造，加快沿江西路延伸段、沙田片區(qū)等規(guī)劃建設(shè)，提升兩區(qū)互聯(lián)互通水平。配合推進廣清交通一體化，推進廣清城際清遠至省職教城段、磁浮旅游專線加快建設(shè)。配合爭取廣清永高鐵廣東段控制性工程動工建設(shè)。配合推動廣州地鐵北延至清遠。配合推進北江航道擴能升級。深入推進“路長制”工作，開展國省道交通安全文明示范路創(chuàng)建。力爭全面完成清遠綠能環(huán)保發(fā)電項目建設(shè)。加快推進1.6萬人飲用水村村通自來水工程建設(shè)。配合提升嶺南書院（江心島書院）建設(shè)，打造好清遠“文化客廳”和“城市名片”。持續(xù)推進精細化管理。健全完善創(chuàng)文鞏衛(wèi)長效化、常態(tài)化機制，推進市容市貌和城市環(huán)境整治，深入整治戶外廣告牌、“三線”等亂搭亂建，加大“兩違”建筑清拆力度，開展背街內(nèi)巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部“微改造”，投資3.79億元推進老舊小區(qū)改造。加快推進城市社區(qū)背街內(nèi)巷及城鄉(xiāng)結(jié)合部亮燈工程。建成東城、鳳城2個生活垃圾分類示范片區(qū)，加快推進鳳城兩個垃圾中轉(zhuǎn)站擴容升級、啟動飛來湖垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)。借助環(huán)衛(wèi)體制改革契機，全面鋪開生活垃圾無害化處理和分類回收工作。推進鳳城、東城“智慧清遠”系列服務(wù)平臺試點建設(shè)，探索網(wǎng)格化管理“多格合一”。實施城市“暢通工程”，加快智慧交通建設(shè)，配合新建一批人行過街設(shè)施，優(yōu)化公交線路和密度，減少群眾“堵心事”。

　?。ㄈ┤ν苿余l(xiāng)村振興，抓好城鄉(xiāng)融合試點工作。

　　聚焦美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。以建設(shè)國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)清城片區(qū)為契機，圍繞7項重點試驗任務(wù)，積極探索具有清城特色的城鄉(xiāng)融合發(fā)展實施路徑。推動脫貧攻堅政策舉措和工作體系逐步向鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過渡。實施“1221”工程，積極配合打造“一廊兩區(qū)、兩核多點”空間結(jié)構(gòu)，形成一批可復(fù)制、可推廣的“清城經(jīng)驗”。深入實施美麗鄉(xiāng)村2025行動計劃和“千村示范、萬村整治”工程，強化農(nóng)房管控和鄉(xiāng)村風貌提升。因地制宜打造農(nóng)村“四小園”，推進1個示范鎮(zhèn)、6個示范村建設(shè)，加快建成美麗鄉(xiāng)村特色村14個、生態(tài)村2個，力爭60%以上的行政村達到省級美麗宜居村標準，實現(xiàn)無害化衛(wèi)生戶廁全覆蓋，村莊生活污水處理率達到60%以上、村莊保潔覆蓋面達100%。高標準建成4條美麗鄉(xiāng)村精品線路。完成“四好農(nóng)村路”建設(shè)、改造74.39公里。實現(xiàn)全域自然村集中供水覆蓋率93%以上。加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。推進7個“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”項目建設(shè)，新增“三品一標”2個以上。培育100個農(nóng)業(yè)科技示范主體。建成2個農(nóng)業(yè)科技示范基地、1-2個清遠農(nóng)業(yè)公園。力爭新增市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1家、農(nóng)民合作社市級示范社2家、家庭農(nóng)場30家。高標準建設(shè)清遠雞省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，完成10個廣東南粵黃羽雞產(chǎn)業(yè)集群項目建設(shè)。深入實施“3個三工程”，做強“3+3+X”特色產(chǎn)業(yè)，力爭新增生豬年底存欄量5萬頭以上、清遠雞出欄1550萬羽以上。推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，豐富鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品深加工等業(yè)態(tài)。實施“數(shù)字清遠·三農(nóng)先行”戰(zhàn)略，在飛來峽鎮(zhèn)打造“智慧農(nóng)業(yè)”示范點，推動“5G+AI”農(nóng)業(yè)試點項目。深化農(nóng)村綜改，全面推進政策性農(nóng)業(yè)保險擴面、提標、增品，完善利益聯(lián)結(jié)機制，讓農(nóng)民分享更多產(chǎn)業(yè)增值收益。落實農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供措施。防止耕地“非農(nóng)化”“非糧化”。

　　（四）全力破解發(fā)展瓶頸，抓好重點領(lǐng)域深化改革。

　　著力破解要素瓶頸。搶抓國家專項債券、土地審批權(quán)下放等政策紅利，謀劃建設(shè)一批新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，交通、水利等重大工程。堅決清理處置批而未供、閑置土地和低效用地，加快盤活涉陶瓷、廢舊金屬和廢舊塑料行業(yè)閑置場地，確保閑置土地消化率達到省下達任務(wù)要求。推進“三舊”改造，探索推廣“標準地出讓”“帶項目設(shè)計方案出讓”等高效供地模式，加快落實“點狀”供地政策。抓好增減掛鉤方案申報、補正及審批工作。加強耕地“占補平衡”管理，加快拆舊復(fù)墾、墾造水田等工作，確保完成市分解下達的300畝拆舊復(fù)墾工作任務(wù)。加強街鎮(zhèn)政府性債務(wù)管理。落實國企改革三年行動方案，做強做優(yōu)做大國有企業(yè)。落實減稅降費政策，強化普惠金融服務(wù)，緩解企業(yè)融資難、融資貴問題，增加中小微企業(yè)、個體工商戶等主體的活力。深入優(yōu)化營商環(huán)境。加快推動?xùn)|城、龍?zhí)痢耙婚T式、一網(wǎng)式”政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)。全面推行“一窗通辦”綜合柜員制經(jīng)辦服務(wù)和“小一門”村（居）政務(wù)服務(wù)窗口建設(shè)。深化“放管服”改革，主動承接市下放、委托的一批市級行政許可事項，持續(xù)抓好街鎮(zhèn)職能下放、綜合行政執(zhí)法改革和事業(yè)單位改革，全面鋪開街鎮(zhèn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作。大力推廣“粵省事”“清企通”等平臺應(yīng)用。積極落實金融扶持、普惠性減稅降費和援企穩(wěn)崗補助等惠企政策。落實“四個直聯(lián)”工作制度，進一步優(yōu)化涉企服務(wù)。加快“數(shù)字政府”建設(shè)，實現(xiàn)本地業(yè)務(wù)系統(tǒng)遷移上云率不低于80%，鎮(zhèn)、村級政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率不低于50%。推進政務(wù)服務(wù)“四免”優(yōu)化專項工作，力爭各類涉企許可證辦理時限在法定時限基礎(chǔ)上壓縮85%。推進政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”“跨城通辦”“跨域辦理”，配合推動20個事項實現(xiàn)“廣清通辦”。推動“廣州營商環(huán)境3.0”向清城覆蓋，健全政企溝通和知識產(chǎn)權(quán)保護機制，營造更加公平的營商環(huán)境，大力激發(fā)和保護企業(yè)家精神，著力打造最懂企業(yè)的政府，讓企業(yè)引得進、留得住、發(fā)展好。推進深化合作開放。以廣清一體化作為參與“雙區(qū)”建設(shè)、融灣崛起的主抓手，配合高標準建設(shè)廣清經(jīng)濟特別合作區(qū)，推進廣清產(chǎn)業(yè)園清城片區(qū)產(chǎn)城融合發(fā)展，加快推進中國南部物流樞紐項目二、三期建設(shè)，打造國家級物流樞紐中心，積極配合市對接空港經(jīng)濟圈，探索構(gòu)建“跨境保稅進口+國際物流+特色倉儲”產(chǎn)業(yè)平臺，加快推進保稅物流中心（B型）項目建設(shè)，力爭實際利用外資完成2.9億元以上。配合加快粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”清遠配送中心、中央廚房集中加工生產(chǎn)基地等項目建設(shè)；配合推進廣州北江飲水二期工程建設(shè)。深化越秀-清城對口幫扶，探索建立“越秀-清城”干部培訓(xùn)協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，力爭在產(chǎn)業(yè)、教育、醫(yī)療、社會治理、營商環(huán)境等領(lǐng)域打造一批對口幫扶新標桿項目。

　?。?/strong>五）全力改善生態(tài)文明，抓好生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

　　進一步推進環(huán)境綜合治理。全力抓好環(huán)保督察整改工作。鞏固藍天保衛(wèi)戰(zhàn)成效，進一步強化“控源、控煤、控塵、控車、控煙”等治理措施，深化工業(yè)污染源治理，強化鳳城街辦、市技師學(xué)院兩個國控點周邊環(huán)境污染防治，確?？諝赓|(zhì)量達到國家二級標準以上；嚴格落實“河長制”“湖長制”，配合推進國家黑臭水體治理示范市建設(shè)，啟動8個黑臭水體治理示范點提升工程，深入推進河湖“清四亂”，深入整治樂排河周邊環(huán)境及農(nóng)村黑臭水體，推進大燕河等4條重點流域和3個水庫周邊環(huán)境治理，加快推進2個新（擴）建污水處理廠建設(shè)，全面消除劣Ｖ類水體，確保水質(zhì)優(yōu)良率達到省考要求。加強土壤污染治理，嚴厲打擊非法轉(zhuǎn)移傾倒固體廢物行為，持續(xù)推進電子廢棄物污染環(huán)境整治。加強生態(tài)文明建設(shè)推進綠色發(fā)展。配合市積極創(chuàng)建國家森林城市，深入實施“全域增綠”行動，完成造林與生態(tài)修復(fù)1.44萬畝。扎實做好16.76萬畝生態(tài)公益林管理和1600畝中幼林撫育工作；高標準謀劃建設(shè)一批生態(tài)景觀林帶、森林公園和濕地公園；加快推進生態(tài)旅游、文化旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育“文旅+”新業(yè)態(tài)，推動傾國清城和1988文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，全力創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)；加快城市碧道規(guī)劃建設(shè)，力爭全年建設(shè)碧道5公里。推進新一輪綠化廣東大行動，積極做好節(jié)能降耗工作，推進公共機構(gòu)節(jié)能，加強對重點耗能企業(yè)能源消費動態(tài)監(jiān)測。積極倡導(dǎo)公眾綠色生活、綠色出行，大力推廣新能源汽車。全面推廣垃圾分類、無害化處理。

　?。?/strong>六）全力保障民生福祉，抓好各項民生事業(yè)落實。

　　完善底線民生保障。完善住房供給和保障體系，發(fā)放城鎮(zhèn)住房保障家庭租賃補貼400戶，做好農(nóng)村危房改造和公租住房管理。推進區(qū)社會福利中心、救助管理站和救助安置中心建設(shè)，確保有集中供養(yǎng)需求的分散供養(yǎng)特困人員集中供養(yǎng)率達到100%。穩(wěn)步推進省、市、區(qū)十件民生實事。繼續(xù)做好社保擴面征繳工作，確保全員足額參保。促進基本公共服務(wù)均等化。完成清飛小學(xué)、新城小學(xué)等4所新（改、擴）建義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)，確保新增學(xué)位不少于6860個；鞏固提升學(xué)前教育“5080”攻堅工程，新建區(qū)第四、第五幼兒園，接收1所小區(qū)配套幼兒園，新增公辦學(xué)前教育學(xué)位1260個。全面鋪開醫(yī)共體建設(shè)，力促區(qū)人醫(yī)新院年底前基本完成建設(shè)，加快推進區(qū)中醫(yī)院、區(qū)疾控中心等項目建設(shè)；深化與中山大學(xué)孫逸仙紀念醫(yī)院的合作共建，通過采取托管合作、院際幫扶、“一院一?？啤钡饶Ｊ剑蛟炷[瘤科、中醫(yī)康復(fù)科等一批特色重點專科。推動區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心和鳳翔居家養(yǎng)老服務(wù)中心升級改造，實現(xiàn)與市級居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)信息化平臺無縫對接。充分挖掘和保護古村落、古跡、文化名人等歷史文化資源，打造清城特色文化品牌。創(chuàng)新加強社會治理。深化新型社區(qū)治理改革和社區(qū)警務(wù)建設(shè)，完善“警務(wù)服務(wù)官”制度。深化地質(zhì)災(zāi)害綜合治理，完成農(nóng)村削坡建房風險整治473戶。深化平安清城、法治清城建設(shè)，健全掃黑除惡、全民禁毒、掃黃打非長效機制，組織開展全民“反詐”行動，進一步做好道路交通安全、消防、森林防滅火、預(yù)防青少年犯罪、食品藥品監(jiān)管、信訪維穩(wěn)、反恐、雙擁等工作。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，堅決防范較大及以上安全事故發(fā)生。扎實推進軍民融合深度發(fā)展，深化國防動員和國防教育，確保全區(qū)大局和諧穩(wěn)定。

　　主任、各位副主任、各位委員，2021年作為一個特殊年份，全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的任務(wù)艱巨，責任重大。讓我們緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在市委市政府、區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大常委會的監(jiān)督指導(dǎo)下，進一步解放思想、奮發(fā)有為、攻堅克難、開拓創(chuàng)新努力奮斗！




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